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人民日报刊文评云南“放管服”改革:拿走市场上的行政保护

时间:2019-12-27

“我们将选择谁有资格,谁服务好,谁的价格最好。这是市场的逻辑。” 近日,记者跟随国务院办公厅专门检查部门第九检查组进行“行政服务发布”,在云南省“投资审批中介超市”进行了网上竞价,加深了对市场资源配置逻辑的理解。

-当时,一家医院正在为其新建医院建筑的环境影响评估服务招标。之前报名并通过考试的两家中介公司必须在30分钟内通过竞标决定结果。 整个项目的基准价为元,招标人已设定了“底价”:在不影响质量的前提下,价格可下调25% 然而,竞标双方都以0.1%和0.2%的“小气”报价开始,这让人们想知道价格会便宜多少。 突然,屏幕上出现了“向下25%的信息,河南的一家中介公司给出了招标人设定的“底价”。 然后,昆明的一家当地公司也提供了同样的价格。 根据投标规则,不止一家公司将给出最低价格,中标者将通过计算机抽签方式选出。 最后,幸运女神偏爱远道而来的人,而招标人节省了近2万元的中介服务费。

让市场在资源配置中发挥决定性作用。清理“红顶中介”是必不可少的一部分。 因为,一个投资项目往往涉及几十个审批项目,十多个中介服务环节,依靠行政资源垄断管理的“红顶中介”,缺乏有效监管,不仅不能帮助企业提高效率,反而可能成为项目审批速度的“绊脚石” 因此,云南省率先在省、市、县三级建立统一共享的“投资审批中介超市”,旨在让“红顶中介”失去生存的土壤。

-在各地区的“放松管制”改革中,将商会等社会中介组织与行政保护分开是一项重要任务。 然而,许多“红顶中介”只是与政府部门“正式脱钩”,而且有各种公开或秘密的联系,使得改革得以低速进行。 统一的“投资审批中介超市”迫使他们走出行政依赖,主动面对华山路进入市场。 如此激烈的措施无疑是改革的强大助推器。

不仅如此,云南还全面开放了“鱼塘”,让省外的“鲶鱼”也能进来,搅起一池泉水。 2017年春,云南省共有153家网络型和实体型投资审批中介超市建成投产,一家银行落户全省,一项管理规范服务,省内外机构平等对待。 到目前为止,省外已有600多家中介机构落户,占落户中介机构总数的23%。 据报道,通过公开竞争,中介服务费大幅降低,综合降幅约为36%

-在这次改革中,政府部门的角色转变至关重要 云南省在“投资审批中介超市”平台上建立了业主、行业主管部门和行政审批大厅管理部门三个“打分”评价机制。他们忠实地记录了中介机构的16种不良行为,并使其对公众“真实”,将选择权还给服务购买者。 企业和群众通过“货比三家”,选择了质优价廉的中介服务。通过能够承受市场竞争的中介机构,商业正在蓬勃发展。

-检查组还发现,由于历史原因,一些领域具有相关资质的机构数量仍然太少,竞争也不完全。由于政府部门信息的“孤岛”依然存在,平台收集的中介信用信息不够全面。 然而,毫无疑问,你越早走出保护伞下的市场主体,你就越早能够在争夺第一的竞争中发挥更强有力的作用,这反过来将推动“放松管制”的改革,以进一步深化和优化商业环境,实现良性循环。

-(最初名为《拿走市场上的行政保护》)

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